大同市云州区人民检察院工作报告
——2020年4月29日在大同市云州区第一届
人民代表大会第三次会议上
大同市云州区人民检察院检察长 苑曙光
各位代表：
现在，我代表云州区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2019年主要工作
2019年，在区委和市院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，云州区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕区委的决策部署，以政治建设为龙头，以服务大局为己任，敢于担当，切实履职，为全区经济发展、社会稳定和民生保障提供了检察环节的有力保障。
一、 做优做强刑事检察，平安建设迈出新步伐
依法履行检察职能，积极推进平安云州建设，坚持惩治犯罪、教育挽救、综合治理相结合，努力开拓检察发展新局面。
严厉打击各类刑事犯罪。切实担起打击犯罪保平安的职责，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动，切实增强人民群众安全感。全年共受理提请审查逮捕案件65件80人，批准逮捕53件65人，不捕12件15人。受理移送审查起诉案件91件120人，提起公诉77件97人，不诉6件6人。办理认罪认罚29件29人。
深入推进扫黑除恶专项斗争。继续深入推进扫黑除恶专项斗争，深挖案件线索，加强与公安、法院的沟通配合，强化提前介入机制，形成打击合力。2019年共受理审查逮捕涉恶案件2件2人，审查起诉3件8人，提起公诉2件6人，摸排线索1件，案件及线索双清零。
积极促进社会治理创新。大力推进认罪认罚从宽制度落实，认罪认罚案件量刑建议采纳率居全市第一。严格执行检察机关办理群众来信七日内程序性回复、三个月内办理或过程答复的要求，有效化解矛盾，先后受理控申线索3件，接访群众6人次，开展司法救助3件3人，体现司法人文关怀。
二、 坚持围绕中心工作，服务经济社会发展
在服务大局中谋划和推动检察工作，把人民群众的合理合法诉求作为检察工作的出发点和落脚点，努力做到检察服务同经济社会发展同频共振。
服务经济发展，肩负守护一方的检察担当。服务民营经济发展，助力法治营商环境建设。着力破解营商环境建设中的难点热点问题，研究制订了《云州区人民检察院关于依法保障民营企业健康发展的意见》，进一步加强与工商联、企业家协会、商会等部门的协作配合；主动适应企业家司法需求，严格区分经济纠纷和经济犯罪、企业主个人与企业、合法财产与违法犯罪所得、企业正常融资与非法集资等界限，有力维护公平竞争、健康有序的市场秩序。进一步畅通企业、群众举报投诉、舆论报道等渠道，广泛征集企业代表意见建议，杜绝办人情案、关系案、金钱案等违法违规行为。
关注特殊群体，打造“有温度”的检察形象。关注未成年人合法权益保护，围绕校园欺凌、未成年人法治教育等内容，在相关学校开展法制进校园宣讲活动，累计接受宣讲的师生达1500多名，发放资料2000余份；邀请500余名在校学生来院参加法治讲堂，通过参观办案场所、观看警示教育专题片、现场教学、心理咨询辅导等形式，让师生近距离了解和感受司法过程，增强懂法用法意识；选派10名员额检察官担任法制副校长，运用法治思维和专业知识，全力护航祖国未来的健康成长。坚决打好脱贫攻坚战，持续做好“精准扶贫，定点帮扶”活动，院领导带头，帮扶干警按照要求，坚持定期走访慰问，座谈交心，送温暖、办实事，用看得见的工作巩固脱贫攻坚成果。
守护公共利益，恪守司法为民的检察初心。顺应人民群众对食药安全的新期待，持续推进“保障千家万户舌尖上的安全”专项活动，调查核实了“美团”等网络餐饮服务平台中的90余家网络餐饮商户以及部分饭店、超市、幼儿园小饭桌等实体单位，针对部分商家的不规范经营行为向相关部门提出检察建议3件，全部得到回复。为守护“碧水蓝天”美好家园，开展河湖“清四乱”专项活动，取缔非法采砂企业1家、拆除侵占河道养殖场1座，消除影响防洪泄洪的安全隐患。根据“检察公益诉讼助力汾渭平原大气污染防治”专项活动要求，对14家混凝土公司及建筑工地存在生产经营不规范的情形，向相关部门发出检察建议5件，件件得到整改，有效地抑制了大气扬尘的产生。全年立案办理行政公益诉讼案件18件，刑事附带民事公益诉讼案件1件，其中重大案件13件，特大案件4件，重特大案件数占比89%，位居全市前列。
三、 坚持做实监督主业，彰显司法公平正义
深耕法律监督主业，聚焦人民关注的热点，全面强化对执法、司法活动的法律监督，维护公平正义获得新进展。
强化刑事诉讼活动监督。积极顺应“以审判为中心”的诉讼制度改革要求，更新监督理念，加强监督力度，增强监督效果，监督公安机关立案3件3人，监督公安机关撤案3件4人，发出纠正侦查活动违法通知书12份，口头纠正6次。纠正遗漏同案犯1人，纠正遗漏罪行17件。
强化刑事执行和监管活动监督。积极推进刑罚执行监督工作，对刑罚执行、监管活动违法行为和社区矫正工作进行全面检察监督，纠正刑事执行活动违法14件，纠正社区矫正违法30人，提出书面纠正违法52件，全部落实整改；向法院发送纠正违法通知书17份；深入开展羁押必要性审查8件，有效地维护在押人员合法权益。
强化民事审判和行政诉讼监督。深入推进民事审判程序、审判人员违法和民事执行检察监督两个专项活动。共办理民事审判违法监督案件14件；民事执行监督10件；民事息诉4件；办理行政非诉执行2件，行政审判监督7件，占全市办理案件53.8%，居全市第一。
四、 推进司法体制改革，深化检察公信力建设
以司法责任制为核心，以落实员额制为重点，全面落实司法体制改革，建立完善内外监督制约机制，让检察权始终在阳光下行使。
全面落实司法责任制。站在讲政治的高度全力推进司法体制改革，严格执行检察官权利清单，确立检察官主体地位，着力强化员额检察官的责任意识和担当意识，不断提高办案质量和效率。检察长带头办理疑难复杂案件3件8人，其中涉恶重大2件7人，出庭支持公诉1件5人，召开员额检察官联席会议3次。完成机构改革，整合原有内设机构，目前内设办公室、政治部、第一检察部、第二检察部、第三检察部五个部门，整合后的机构分工明确、协调统一，对更好的推开检察工作新局面、适应司法体制新要求具有明显的促进作用。
自觉接受社会监督。 持续推进“阳光检察”工程，真诚接受社会各界监督，开展“12309”检察开放日、检企共建开放日，共邀请市、区部分人大代表来院座谈、视察工作2次，配合区人大常委会进行司法体制改革工作开展专题调研1次，参加“防治校园欺凌，护航未成年人成长”主题检察开放日活动2次，向区人大常委会专题汇报公益诉讼工作情况1次。坚持重要工作、重要部署及时报送，严格按照法律要求开展信息公布，全院通过微信公众号发布检察工作情况45期，依托案件信息公开系统发布案件程序性信息75条、生效法律文书3份，进一步提高了人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权，增强检察工作透明度。
内部监督制约机制。完善《案件质量评查工作实施细则》，加强案件流程监控，定期开展案件质量评查。制定《员额检察官司法责任制办法》，明确员额检察官、检察辅助人员、书记员的责任，将办案数量、质量与考核挂钩，落实奖惩机制。实行员额检察官独任制办案和办案组办案的办案模式，坚持谁办案谁负责制，实现案件办理去行政化，防止机关内部人员干预、插手、过问案件，案件在批捕和审查起诉阶段实现公平公正最大化。
五、突出政治引领，铸就过硬检察队伍
始终坚持把党的建设摆在首位，抓紧政治建设这个灵魂，不断提升机关党建水平。
夯实思想根基，强化主题教育。始终坚持和自觉维护党对检察工作的绝对领导，牢固树立“四个意识”，紧扣主题教育活动，有序部署推进，按照要求召开研讨交流会3次，找差距专题会议1次，调研成果交流会2次，结合上半年市院党组巡察工作反馈的意见，认真梳理检视问题，同时注重把主题教育实践化，突出检察特点，认真落实“三服务”活动要求，积极为人民群众办实事、解疑难。
坚持从严治检，狠抓作风建设。 以党建为统领，强化纪律作风建设，落实“两个责任”，坚持把落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为监督工作的重点，加大宣传、提醒和监督力度。建立完善院党组议事工作规则，凡“三重一大”等事项坚持纳入集体决策范围，不断推进决策民主化、科学化。加强党风廉政建设，认真落实“一岗双责”，开展廉政提醒谈话，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。促进业务工作规范化，通过实行定岗位、定职责、定目标的“三定”制度，进一步激发干警工作热情，推动检察工作深入开展。推进队伍管理科学化，实现用制度规范业务工作、队伍建设、机关管理。全面推行干警奖惩制度，增强检察人员的责任感和危机感。
提升履职水平，推进素能建设。突出文化育检，将理论学习和实地教育相结合，组织全体党员赴延安革命圣地开展实地教育，弘扬革命精神；传承革命英烈传统，集中全体干警前往烈士陵园开展缅怀英烈教育活动；先后5次组织干警开展警示教育，绷紧廉洁的红线；通过重温入党誓词、检察官宣誓等形式，增强使命感和荣誉感。丰富文化生活，积极参与全市检察系统开展的“摄影书画评选”、演讲比赛、建国七十周年文艺汇演等活动，既让干警在紧张的工作中感受轻松愉悦，又进一步增强团队的凝聚力。提供发展平台，不断拓宽队伍学习教育的广度和深度，全力创造条件给干警“充电”，先后组织20余人次到省、市院进行业务知识培训和思想政治、党性教育，切实提高综合素能。
各位代表，一年来云州区检察工作的发展进步，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协及社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表区检察院全体干警，向长期关心、支持和帮助检察工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中存在的一些问题：一是攻坚突破、拼搏争先的意识还需要进一步增强；二是法律监督、队伍履职的能力还有待进一步加强。对于这些困难和问题，在下一步的工作中需要努力克服和解决。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，区检察院要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议和全国、全省、全市检察长会议精神，围绕“四大检察”，做实“十大业务”，在服从服务全区发展大局中彰显检察作为，以强烈的责任感和使命感，更好维护政治安全、社会大局稳定，促进社会公平正义、人民安居乐业，为云州转型跨越发展提供有力的司法保障。
一、把“讲政治、顾大局”摆在首要突出位置，为决胜全面建成小康社会营造良好的法治环境
用新视角转变工作理念，将大局观念入脑入心，深融检察工作。深入研判新形势新问题，入企普法创新服务举措，公正快速办结涉企案件，着力营造法治化营商环境，护航民营经济发展。对扰乱市场秩序和污染环境的违法行为加大监督打击力度，把检察工作做到群众的衣食住行上，做到人民的心中去。主动贴近中心，贴近民生，力求把“高质量、真管用”的诉前检察建议成为显现检察监督权的有效手段，打赢食药品安全和碧水蓝天保卫战。
二、用“高标准、严要求”衡量检验工作质效，推进“四大检察”全面充分协调发展
准确把握检察机关的法律监督宪法定位，坚决落实各项检察重点工作。加强刑事诉讼监督，持之以恒纠防冤假错案。持续加大扫黑除恶专项斗争工作力度。不断推进认罪认罚从宽制度高效适用。深化刑罚执行监督，深入推进检察环节社会治安综合治理。以深化“捕诉一体”改革为动力，切实提高办案效率，进一步降低刑事诉讼案件案—件比。深入开展“禁止非法交易滥食野生动物、保障人民群众生命健康安全”一系列专项行动，不断找准公益诉讼工作与服务保障民生的结合点。严格落实“群众来信件件有回复”制度，及时处理群众反映的突出问题，及时跟进，化解信访积案。充分发挥运用智慧检察独有优势，加强协调配合，发挥协作合力，确保各项工作有新突破、新成效。
三、以“抓党建、强队伍”加强过硬队伍建设，适应人民群众对公平正义的更高要求
突出以党建工作为统领，努力提高干警的思想站位。积极探索创新党建工作的新途径、新方法，活化理论学习的形式，确保党建工作“不断档”，不断营造积极向上的检察工作氛围。完善落实《领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度》，班子成员带头落实廉洁自律各项要求。开展廉政约谈，从领导责任、教育责任、管理责任、示范责任四个方面把握好职责重点。全面落实司法责任制，细化司法绩效考核，全面加强作风建设，做到作风纪律经常抓、深入抓、持久抓，努力营造全院风清气正、干事创业的良好氛围。
各位代表，使命催人奋进，发展任重道远。云州区检察院将在区委和市院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实本次会议的各项决议，在服务大局发展、维护民生民利、守护公平正义上践行初心使命，为全区转型发展交上一份合格的检察答卷。
