大同市云州区人民检察院工作报告
——2019年3月1日在大同市云州区第一届
人民代表大会第二次会议上
大同市云州区人民检察院检察长 苑曙光
各位代表：
现在，我代表大同市云州区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2018年主要工作
2018年是改革开放40周年，也是检察机关恢复重建40周年。一年来，云州区院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记视察山西重要讲话精神，服从服务全区大局，充分履行检察职能，深耕监督主责主业，为建设美丽富裕幸福云州贡献检察力量。
一、推进平安建设，维护全区社会稳定
（一）着力聚焦平安建设，坚决打好扫黑除恶攻坚战。扫黑除恶专项斗争开展以来，我院提高政治站位，重视组织领导，抽调五名员额制检察官组成“扫黑除恶”专项斗争办案组，细化责任，落实到位；加强执法办案，依法严惩，快捕快诉，提前介入涉恶案件2件，批准逮捕涉恶案件4件9人，追诉1人；积极拓展案源，不留死角，深挖线索，重点对在押人员开展举报宣传，受理举报线索1条，寿阳县公安局已对该案以涉黑涉恶案件立案侦查；建立协作机制，在全市首创公安机关移送案件法律文书标识黑恶性质的新机制，切实加强检察机关和公安机关的工作衔接与配合，实现案件质效的有效提升。
（二）严厉打击各类刑事犯罪，营造稳定和谐的社会发展环境。认真履行批捕、起诉职责，依法严厉打击黑恶势力、黄赌毒、各类侵财型、暴力型犯罪及危害公共安全犯罪、危害食品药品安全、危害生态环境等各类犯罪，维护社会大局稳定和人民安居乐业。2018年，共受理公安机关提请批捕的各类刑事案件57件78人，经审理，批准逮捕44件63人（其中涉恶案件4件9人），不批准逮捕10件12人，公安机关主动撤回3件3人。受理公安机关以及市院交办审查起诉案65件97人，经审理，提起公诉65件102人，不诉5件10人（含上年度未结案）。
（三）积极加强检务建设，全面参与社会治理创新。积极探索参与加强和创新社会治理的新途径和新措施，深化涉法涉诉信访改革，推进“12309”检务建设，推进“实体12309、网上12309、掌上12309、热线12309”四位一体的检察服务中心建设，实现让数据多跑路、让群众少跑腿。将检察官“五进”活动常态化，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制，针对司法办案中发现的社会治理问题，及时提出消除隐患、堵塞漏洞、健全制度的检察建议。
二、服务民生民利，保障经济社会发展
（一）关切民生福祉，稳妥推进公益诉讼。紧紧围绕人民群众关心的突出问题，全面推行公益诉讼制度，增强公益保护刚性。加大公益诉讼案件办案力度，关注生态环境和土地资源领域保护，共办理案件123件。办理的开发区某污水处理厂污水超标排放一案，被全省检察机关选为公益诉讼经典案例。关注国有土地使用和出让领域，及时启动公益诉讼诉前程序，国土部门成功追回拖欠土地出让金940万元。关注食品安全领域，办理案件79件。通过自来水水源地环境污染和自来水氟超标等案件的办理，积极督促相关单位整改，确保了居民用水健康安全；与区教育部门实地检查了倍加造中学、党留庄中学、区一中等学校学生食堂，筑牢食品安全监管防线，守护全区师生的食品安全。
（二）关爱祖国未来，健全未成年人监督体系。2018年，我院切实加强与综治、民政、教育、共青团等部门协作配合，统筹抓好惩处未成年人严重犯罪、加强对涉罪未成年人的教育感化挽救、未成年人法治教育、犯罪预防等工作，促进未成年人健康成长。受理审查逮捕未成年犯罪嫌疑人1件1人，向法院发出纠正违法通知书1份，向公安机关发出纠正违法通知书2份，发出检察建议9份。工作中，我院积极开展“法律进校园”活动，组织法制宣讲团深入三所学校开展《法律呵护你成长》普法巡回宣讲，受益范围600多名初中生。特邀国家高级心理咨询师为示范中学初三毕业生做考前心理辅导，帮助同学们调整心态，从容面对，冷静应试。开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”主题开放日活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员以及相关部门代表参观未检观护教育基地，前后六次举办校园巡讲，着力提升未成年人法治意识，受到了广大师生的欢迎，取得了良好的教育宣传效果。
（三）关注全局工作，积极投身脱贫攻坚。服务服从全区工作大局，积极响应精准脱贫具体要求。在扶贫工作上，我们坚持办实事、求实效。重视产业脱贫，支持帮助牛寺沟村枸杞种植产业基地扩大经营，帮助农民脱贫增收。解决生产生活实际困难，筹措资金新打机井，配套安装地下管道，实现水浇地全覆盖；出资购买安装太阳能路灯，方便村民夜间出行。开展暖心活动，组织9次集体慰问送温暖，发放节日慰问品。共累计筹措和投入帮扶资金80余万。牛寺沟村和瓜园村贫困户对驻村干警帮扶工作十分肯定，满意度为100%。
三、强化法律监督，守护司法公平公正
（一）加强侦查活动监督和审判活动监督。办理公安机关不应当立案而立案4件6人，公安机关均已主动撤销案件，对较轻的违法口头纠正12件次，向侦查机关发出《纠正违法通知书》27份，公安机关全部采纳并予以回复。在办案中严把质量关，坚持适时介入引导侦查，必要时派员参加公安机关对于重大案件的讨论。适时介入，提前听取公安案情介绍征求意见、引导侦查案件2件。加强对审判活动的检察监督，纠正审判活动违法6起，纠正遗漏同案犯7起，纠正遗漏罪行24起。
（二）强化刑事执行检察监督。加强社区矫正检察监督，我院按照《监外执行检察工作办法》的规定对监外执行罪犯档案进行了全面检察，发出纠正违法通知书60份，全部收到回复。强化监管执法检察，促进监管单位规范公正执法，做好每天检察日志的记录，对一般违法行为及时纠正，向看守所发出纠正违法通知书50份，检察建议1份，全部收到回复。
（三）切实加强民行检察监督。进一步加强民事、行政诉讼监督。共审查办理各类民事监督案件86件。其中，办理民事审判活动监督案件28件，办理执行活动监督案件10件，再审检察建议1件，支持起诉8件，息诉39件。
四、弘扬忠诚担当，打造过硬检察队伍
（一）思想政治建设规范化。坚持党管干部原则，突出政治标准，全面落实“两个责任”，把抓好党建作为最大的政绩，强化领导主体责任落实，层层签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书，组织干警签订了《廉洁自律承诺书》，层层传导压力，扎紧制度的“笼子”。扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，认真组织开展三会一课、主题党日、十九大精神宣讲等活动。
（二）队伍培养形式多样化。始终坚持深入学习贯彻党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神，加强“三基”建设、开展集中整肃专项活动、开展深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大调研、大落实、大提升”活动，深入开展学习教育、征求意见、谈心谈话、自查自纠及民主生活会等活动，推动作风转变。坚持正面宣传和学习教育相结合，通过开展集中学习、悬挂廉政文化宣传栏、重温入党誓词等方式，使广大党员干部接受强烈的震撼和洗礼。
（三）检察组织管理科学化。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，加强制度机制建设，丰富管理模式，畅通管理渠道。进一步完善机关管理制度，围绕业务流程、人员考勤、规范执法、绩效考核等方面制定了各项规章制度，机关“慵、懒、散”现象逐步减少；进一步深化司法体制改革，促进广大干警不断增强业务知识，尽快提高业务能力，激发了干警创先争优的活力和干劲，提高了检察干警的整体素质。
（四）接受监督方式透明化。主动接受人大和社会各界监督，主动向人大常委会及其专门委员会报告法律监督、检察工作阶段性情况以及重大检察改革、重点工作、部署5次。积极开展“走进12309”检察开放日活动，邀请人大代表、政协委员来院实地视察，广泛征集意见建议。依托“两微一站”（微信、微博、门户网站）案件信息公开系统，及时、全面公开案件信息，全年共依法公开案件信息273条，发布法律文书83份。不断增强检察工作的透明度，切实把各项民主监督要求落实到执法办案的每一环节，推动司法规范化、透明化。
各位代表，一年来，云州区院的检察工作取得了一些成绩，这是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督和区政府、区政协以及社会各界大力支持与帮助的结果。在此，我代表大同市云州区人民检察院向长期关心、支持和帮助检察工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中存在的一些问题：一是思想观念还需进一步转变，攻坚突破、拼搏争先的意识还须进一步增强；二是检察工作的发展还不平衡，有的工作还比较薄弱；三是对公益诉讼的工作力度还有待进一步加强，在发掘线索案源上还需要进一步拓展等，对于这些问题和困难，我们将在今后的工作中努力加以克服和解决。
2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。云州区院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的十九大、十九届二中、三中全会，中央、省、市政法工作会议、各级检察长会议精神，紧紧围绕区委发展战略，牢固树立服务意识，把对党忠诚落实到司法办案、做人做事各个环节，忠诚履行维护社会和谐稳定、确保经济健康发展、促进司法公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全区经济社会建设提供坚强有力的司法保障。
今年检察工作的主要目标是：坚持把讲政治放在首位，确保检察工作思路清、方向明；进一步增强检察干警的大局意识、服务意识，自觉运用法治思维和法治方式服务经济社会发展；进一步深化司法体制综合配套改革成果，法律监督能力得到加强；坚持以办案为中心，巩固“扫黑除恶”斗争成果，在打击刑事犯罪、维护稳定、防控风险、化解矛盾的能力上有突破；进一步完善案件管理和监督考核机制，有效提升办案质量、办案效率和司法公信力；加强检察队伍正规化专业化职业化建设，积极探索高素质检察人才的培养和储备工作。
为此，我们将着重做好以下几方面的工作：
一是旗帜鲜明讲政治，坚定检察工作正确发展方向。要坚持党对检察工作的绝对领导，切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定不移走中国特色社会主义道路。要坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强和改进民生检察工作，更加自觉地维护人民权益，提高保障和改善民生水平。
二是坚定不移抓落实，倾力服务全区改革创新大局。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动，以活动为契机，着力提升检察干警的精神状态、工作标准和本领能力。认真贯彻落实区委各项工作部署，更加自觉地把检察工作融入到发展和中心工作中去，找准切入点和着力点。牢牢把握走在前列的目标定位，加大工作力度，创新服务举措，自觉运用法治思维和法治方式保稳定、促发展、惠民生，努力保障全区经济社会健康发展。
三是凝心聚力求突破，更加主动做好司法为民工作。更加自觉倾听人民群众呼声、准确把握人民群众的司法需求。突出民生优先导向，常态化开展“送法律、送救助、送温暖”走访活动；严厉打击损害群众切身利益的违法犯罪活动，加大司法惩治力度；以“绿水青山就是金山银山”的理念带动监督模式的转换，加大探索公益诉讼的力度；加大对弱势群体、困难群众的司法保护，持续构建和谐检民关系。
四是聚焦主业强监督，立足职能稳步推进司法改革。深入推进司法体制综合配套改革，全面落实检察官办案责任制，加强智慧检务建设步伐。聚焦检察监督主责主业，进一步更新监督理念，拓宽监督思路，改进监督方式，完善监督体系，全面加强刑事、民事、行政等各项检察监督工作，强化对自身司法活动的监督，着力促进公正规范廉洁和理性平和文明司法，让司法改革的成果看得见、摸得着、走得稳。
五是加强建设创一流，着力培养锻造过硬检察队伍。全面加强检察队伍政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、能力建设，深入推进全面从严治党向纵深发展。坚决巩固落实中央八项规定成果，以铁的决心、铁的纪律打造铁的队伍，让党委放心，让人民满意。
各位代表，新的时代，新的征程，新的作为，新的一年。云州区院将在区委和市检察院的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真落实本次会议的各项决议，不忘初心，牢记使命，改革创新，奋发有为，走好新时代检察工作新的长征路，为建设美丽富裕幸福云州而努力奋斗！
