近年来，云州区院紧紧围绕区委工作大局，进一步增强政治意识和责任意识，贯彻落实新发展理念，聚焦生态云州、美丽云州、法治云州建设，广泛关注生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等重点领域，紧紧围绕人民群众关心的突出问题，拓展案件线索来源，强化对线索的排查、评估和管理。下大气力加大办案力度，全面推行公益诉讼制度。通过提起公益诉讼，增强公益保护刚性，取得了良好的效果。

    8月23日，在省院召开的学习贯彻《中共山西省委办公厅、省政府办公厅关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的通知》精神新闻发布会上，云州区院办理某企业违法排放超标废水污染环境行政公益诉讼案被省检察院确定为公益诉讼典型案例。

　　案件基本情况

　　大同市云州区检察院在履行职责中发现，大同市某污水处理有限责任公司每日排放超标废水4万吨，直接排入御河后流入桑干河，造成两河生态污染。该项目位于云州区杜庄乡利仁皂村南500米，于2011年4月开工建设，2013年9月完工。同年底开始运行，工程总投资4.85亿元，占地面积123亩。设计能力为6万吨/日，实际处理水量4吨万/日。从2013年到2017年，该污水处理厂已运行达5年之久，部分设施设备陈旧老化。2017年11月12日，大同经济技术开发区环境保护局对大同市某污水处理有限责任公司进行了检查，检查发现：大同市环境监测站2017年10月24日报告显示该公司10月16日化学需氧量检测值为60mg/L，标准值为50mg/L，超标0.2倍，总氮监测值为45.2，标准值为15mg/L，超标2.0倍，生化需氧量监测值为14，标准值为10mg/L，超标0.4倍，并作出《现场检查笔录》。2017年12月12日大同经济技术开发区环境保护局作出行政处罚决定书，要求该公司限期治理，并罚款十万元整。但该企业到期并未整改，大同经济技术开发区环境保护局存在履职不到位情形，社会公共利益仍处于受侵害状态。

　　案件办理过程

　　2017年12月14日，大同市云州区检察院依法向大同经济技术开发区环境保护局发出检察建议书，建议其对某污水处理有限责任公司进行督促整治，早日全面达标排放。大同经济技术开发区环境保护局收到检察建议后，高度重视，加大督查力度，制定出整改方案，多次到现场进行督促检查，促使该企业投资5800万元对设备进行升级改造。后经山西嘉誉检测科技有限公司对其外排废水进行检测，检测结果显示该企业外排废水已达标排放。

　　典型意义

　　在案件办理过程中，云州区院充分考虑了群众诉求，深入企业开展了法律服务，努力消除污染源头，实现了保护环境、保障群众利益、服务企业兼顾的效果。将精准监督与持续监督相结合，对行政执法部门提出检察建议，督促其对违法污染企业进行整治。通过办理此案，检察机关与行政机关形成了维护社会公益的合力，提升了环保部门的履职意识，最大限度地保护了国家和社会公共利益。该案的成功办理，不仅取得了保护环境的积极成效，而且使检察机关办理公益诉讼案件的政治效果、法律效果和社会效果得到凸显。

　　为加大公益诉讼办案力度，巩固公益诉讼成效，云州区院将继续做好以下三方面工作：

　　　　——深入摸排案件线索。完善检察机关内部各业务部门之间信息共享、线索移送、案件协查、结果反馈等工作机制，形成以民事行政检察部门为主导，侦查监督、公诉等相关职能部门积极协作配合的工作格局。加强与公安、环境保护、食品药品安全、国土资源等行政执法部门案件信息移送工作，充分利用行政执法与行政检察衔接平台、行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，拓宽线索来源渠道。

　　　　——充分发挥诉前程序作用。在提起民事公益诉讼之前，探索采取公告的方式履行诉前程序，依法督促适格主体提起诉讼，必要时可以支持起诉；对于行政公益诉讼诉前检察建议，注意与行政公益诉讼请求相衔接。规范诉前检察建议的制发程序和内容。加强对检察建议落实情况的跟踪监督。

　　　　——切实加大提起诉讼案件力度，增强公益诉讼保护效果。对经过诉前程序，有关行政机关到期没有切实整改、有关社会组织没有提起公益诉讼的案件，逐案深入分析，及时向人民法院提起诉讼。敢于啃硬骨头，突出办理人民群众反映强烈的案件，扩大检察机关提起公益诉讼制度的社会影响力，增强公益保护效果。