会上,市院副检察长、民事检察部部长姚锦介绍公益诉讼制度的背景和重要意义,通报了全市检察机关公益诉讼工作的开展情况,指出目前工作中存在的问题,并就今后工作作出具体安排。市院副检察长、行政检察部部长李勇宣读了《关于市院成立公益诉讼办案组的通知》。
段运生检察长指出,检察机关提起公益诉讼制度,是党和国家赋予检察机关的新使命,是落实全面依法治国和进一步深化司法体制改革、优化司法资源配置的重要举措。对检察机关而言,是挑战,更是服务大局、打开工作局面的一个重要抓手。作为山西第二大城市、首都的西大门,“大同蓝”是我们的品牌。检察机关要积极运用公益诉讼手段,维护大同的生态绿色,服务大同136发展战略。
段运生检察长提出,我市公益诉讼工作要在五个方面下功夫、见成效。一是提高思想认识,在提高站位和抓实抓细上下功夫、见成效。党的十八届四中全会通过全面推进依法治国的决定提出,“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。2017年6月27日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》,正式建立了检察机关提起公益诉讼制度。这是党中央作出的重大战略部署。因此要牢固树立“四个意识”,深入学习领会习近平总书记的重要战略思想,增强责任感和使命感,以对党、对国家、对人民群众高度负责的态度,全面履行法律监督职责,努力为生态文明建设提供更加有力的法治保障。二是主动深入学习,在加强监督能力上下功夫、见成效。要积极学习,全面领会立法精神,准确掌握修正案内容;要组织培训,精心策划课程,有针对性的提高监督能力;要以会代训,邀请专家、学者或试点地区的办案人员传经送宝;要座谈交流,通过走出去到工作开展好的省市观摩庭审、交流学习。三是把握重点焦点,在解决难点疑点上下功夫、见成效。要把握好案件范围,从生态环境、资源保护、食药安全、国有财产保护开展工作;要提高案件线索发现能力,通过市院部门的审查、侦监、公诉和监督发现线索,通过媒体、行政部门的信息平台发现线索;要通过设置举报电话(12309和5682173)、电子举报信箱(dtgyss@163.com)等,解决案源不足的问题;要重点掌握学习公益诉讼案件线索摸排、立案管辖、调查核实、诉前程序、跟进监督、提起诉讼等难点问题。四是注重协调沟通,在汇聚合力取得良好效果上下功夫、见成效。“两益”保护是一个系统工程,需要行政机关、审判机关、检察机关通过行使各自的职权进行保护。要加强请示报告,积极争取当地党委、人大的支持;要加强沟通协调,赢得行政部门的理解;要建立与人民法院的协调配合机制,凝聚推动工作的共识与合力。五是强化组织领导,在精心谋划工作上下功夫、见成效。各县区院检察长要树立“打造检察机关新品牌”意识,加强领导部署,强化办案力量配备,帮助排除干扰阻力;市院要加强督促指导工作,落实办案一体化机制、线索发现机制、绩效考核机制,制定分片指导制度、定期通报制度、后进约谈制度;要加强内外宣传力度,将传统媒体广泛宣传和新媒介深入报道相结合,提高社会认知度。
段检最后强调,一分部署九分落实,要弘扬钉钉子精神,一件事情接着一件事情办,一日接着一日干,干中学,学中干,以扭转全市公益诉讼工作的被动局面。
十一个县区院检察长都进行了表态发言:一定要认真贯彻落实好本次会议精神,积极向当地党委、人大汇报,圆满完成上级机关下达的目标任务。